Депонирование произведений и регистрация авторских прав Депонирование произведений и регистрация авторских прав
Депонирование произведений и регистрация авторских прав
Коллективное управление правами помогает авторам и издателям Коллективное управление правами помогает авторам и издателям
Коллективное управление правами помогает авторам и издателям
Лицензирование копирования, зачем это нужно Лицензирование копирования, зачем это нужно
Лицензирование копирования, зачем это нужно
Поставьте “Все права защищены”, когда зарегистрируете произведение Поставьте “Все права защищены”, когда зарегистрируете произведение
Поставьте “Все права защищены”, когда зарегистрируете произведение
Легальное цифровое копирование возможно Легальное цифровое копирование возможно
Легальное цифровое копирование возможно
Авторские права в библиотеках и образовании Авторские права в библиотеках и образовании
Авторские права в библиотеках и образовании
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
Главная Статьи Коллективное управление авторскими правами на репрографическое воспроизведение в Норвегии

Коллективное управление авторскими правами на репрографическое воспроизведение в Норвегии

В. ТЕРЛЕЦКИЙ, генеральный директор Авторского общества КОПИРУС, Ю. ЛЕОНТЬЕВА, юрист Авторского общества КОПИРУС

Индустрия авторских прав и связанная с ней деятельность обеспечивают Норвегии около 7% валового национального дохода. Только непосредственно в сфере создания и использования произведений занято более 4% всего работоспособного населения Норвегии. Важную роль в успешном функционировании норвежского рынка авторских прав играют норвежские авторские общества и иные организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Одной из таких организаций является KOPINOR, которая занимается непривычной для России деятельностью – сбором авторского вознаграждения за ксерокопирование и иное не связанное с применением наборных печатных форм (репрографическое) воспроизведение произведений.

История создания

KOPINOR основана в 1980 г. девятью представляющими правообладателей организациями – специализированными ассоциациями. Наиболее близкий аналог норвежских ассоциаций в России – творческие союзы и некоторые объединения издателей. В 1986 г. 12 норвежских ассоциаций стали членами KOPINOR.

В настоящее время в состав KOPINOR в соответствии с норвежским законодательством входит 21 ассоциация, каждая из них представляет различные категории правообладателей и отстаивает интересы различных групп авторов и издателей.

Членами KOPINOR, в частности, являются: Норвежская ассоциация прессы, Союз норвежских авторов, Ассоциация норвежских издателей, Норвежская ассоциация фотографического искусства, Норвежское общество дизайнеров и иллюстраторов, Ассоциация норвежского бизнеса, Ассоциация норвежских писателей и переводчиков, Норвежский союз журналистов, Норвежское общество композиторов, Ассоциация норвежских критиков, Ассоциация норвежских музыкальных издателей, Ассоциация норвежских редакторов, Общество норвежских детских писателей, Норвежская ассоциация визуальных искусств, Ассоциация норвежских драматургов и другие организации, объединяющие норвежских правообладателей. Самая большая организация – член KOPINOR – это Норвежская ассоциация прессы, в которую входят как издатели, так и авторы.

Уже в 1980 г. KOPINOR были разработаны лицензионные соглашения, устанавливающие лицензионные платежи за фотокопирование в школах, а в 1986 г. стали заключаться соглашения, охватывающие фотокопирование в университетах, иных учебных заведениях, правительственной администрации, парламенте и даже судах. В 90-х годах лицензиями KOPINOR были охвачены большинство религиозных учреждений, региональных административных учреждений, муниципалитетов, компаний – членов Конфедерации бизнеса и промышленности Норвегии, банков, иных финансовых институтов и страховых компаний. Население Норвегии составляет около 4,5 млн. человек. Если поделить сумму вознаграждения, собранного KOPINOR в 2002 г. внутри страны, на число жителей Норвегии, то получится, что в расчете на каждого жителя было собрано более 6 евро. Это самый высокий показатель в мире. Лицензиями KOPINOR охвачены учебные заведения (около 1 млн. студентов и школьников), правительственные учреждения (более 0,5 млн. служащих), коммерческие организации (более 0,5 млн. сотрудников).

Правовые основания деятельности

Деятельность KOPINOR в качестве организации по коллективному управлению имущественными авторскими правами базируется на принципах системы "расширенной коллективной лицензии", которая представляет собой один из наиболее важных элементов развитой системы коллективного управления.

"Расширенная коллективная лицензия" дает возможность пользователям легально использовать весь мировой репертуар произведений, а организациям по коллективному управлению – собирать вознаграждение за такое использование как для правообладателей, предоставивших указанные полномочия (членов организации), так и для всех иных правообладателей, в том числе даже неизвестных. Соответствующие полномочия организации по коллективному управлению закрепляются в законодательстве или основываются на традиционности такого подхода.

В § 36 Закона Норвегии об авторском праве на литературные, научные и художественные произведения 1961 г. (с изменениями и дополнениями, далее – Закон Норвегии об авторском праве) предусматривается, что пользователь, заключивший лицензионное соглашение с норвежской организацией по коллективному управлению авторскими правами, получает право использовать в соответствии с полученной лицензией произведения как членов данной организации (или членов входящих в нее ассоциаций), так и любых иных правообладателей, в том числе иностранных "в той же самой сфере и в отношении тех же самых видов произведений, в отношении которых было заключено лицензионное соглашение". (Аналогичные положения установлены в п. 3 ст. 45 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах".)

Законом Норвегии об авторском праве предусматривается обязательное применение "расширенной коллективной лицензии" в отношении копий, изготавливаемых "для образовательных целей" (ст. 13), а также в отношении всех копий, сделанных для собственных нужд "общественными и частными учреждениями, организациями и коммерческими предприятиями" (§ 14).

Следует отметить, что указанным Законом не предусмотрены многие исключения из авторских прав, характерные для российского законодательства. Установлено, что "Король Норвегии может выпустить инструкции" и закрепить отдельные случаи бесплатного использования произведений образовательными учреждениями. Однако норвежские монархи не злоупотребляют предоставляемыми им полномочиями. Норвежское законодательство дает возможность организациям по коллективному управлению запрещать незаконное использование произведений (при отсутствии соглашения с правообладателем или соглашения с такой организацией либо при невыплате вознаграждения, определяемого в соответствии с данным соглашением). Кроме того, организации по коллективному управлению вправе самостоятельно преследовать нарушителей авторских прав.

Выдаваемая KOPINOR пользователям "расширенная коллективная лицензия" охватывает весь мировой репертуар произведений и позволяет законно копировать любые произведения как норвежских, так и иностранных авторов. При этом в соответствии с Законом Норвегии об авторском праве правообладатели могут обращаться с претензиями о выплате вознаграждения в связи с таким использованием только к выдавшей лицензию организации по коллективному управлению (ст. 38 «б»).

Права KOPINOR на выдачу "расширенных коллективных лицензий" основываются на:

  • полномочиях, предоставленных непосредственно отдельными правообладателями;
  • полномочиях, полученных по двусторонним соглашениям от аналогичных зарубежных организаций;
  • непосредственно на положениях норвежского законодательства об авторском праве.

Ограничение по объемам копирования является предметом переговоров, но устанавливается в основном ассоциациями – членами KOPINOR.

Организационная структура

Руководящий орган KOPINOR - Исполнительный совет, возглавляемый председателем. Членами Исполнительного совета являются представители норвежских организаций авторов и издателей – членов KOPINOR.

В состав Совета директоров входят представители союзов и организаций правообладателей, которым распределяется большая часть собранных KOPINOR средств. Всего в его состав входят пять представителей авторов и два представителя издателей. Для баланса интересов издатели имеют право "вето". Но очень важно, что управлением занимаются все представители. У каждого представителя имеются заместители из других союзов. Для предотвращения конфликтов создан трибунал.

Специальный Совет по распределению занимается вопросами, связанными с распределением вознаграждения между норвежскими правообладателями, и наблюдает за правильностью распределения и выплаты собираемого KOPINOR вознаграждения. Членами этого Совета также являются представители организаций – членов KOPINOR.

Постоянно действующую администрацию KOPINOR, состоящую из 23 человек, возглавляет исполнительный директор Джон-Вилли Рудольф.

Высокая эффективность деятельности достигается за счет распределения нагрузки и специализации всех работников, а также привлечения к сотрудничеству иных организаций, например, для проведения статистических исследований, юридической работы и т. д.

Основная особенность работы KOPINOR - "прозрачность", которая обеспечивается на всех уровнях и в отношении всего персонала.

Сбор вознаграждения

Лицензионные соглашения KOPINOR заключает лицензионные соглашения с:

  • школами, в том числе музыкальными, и образовательными учреждениями для взрослых;
  • местными и региональными администрациями;
  • университетами и иными высшими учебными заведениями;
  • правительством, судами и парламентом;
  • государственными предприятиями (почта, учреждения связи, железные дороги и т. д.);
  • государственными и негосударственными религиозными учреждениями;
  • компаниями – членами Конфедерации бизнеса и промышленности Норвегии (число таких лицензионных соглашений – 15 800);
  • страховыми компаниями, банками и иными кредитными институтами;
  • политическими партиями, общественными организациями;
  • юридическими компаниями;
  • телерадиовещательными компаниями;
  • рекламными агентствами;
  • организациями сельскохозяйственного сектора экономики;
  • представителями других профессий и направлений бизнеса.

KOPINOR также лицензирует фотокопирование прессы, осуществляемое в ходе работы служб медиамониторинга, и, кроме того, собирает вознаграждение за воспроизведение работ при проведении публичных экзаменов.

В 2002 г. общая сумма вознаграждения, полученного KOPINOR от пользователей произведений, составила 204,7 млн. норвежских крон, или 26,3 млн. евро.

В табл. 1 приведены основные категории норвежских пользователей произведений, выплачивающих авторское вознаграждение через KOPINOR, а также размер такого вознаграждения.

Таблица 1

Организация-пользователь Вознаграждение, выплаченное за 2002 г., млн. евро
Общеобразовательные школы 10,90
Муниципальные музыкальные школы 0,38
Университеты и колледжи 7,26
Правительственная администрация, суды, парламент 1,42
Местная администрация 1,25
Религиозные учреждения 1,40
Коммерческие организации 2,10

Лицензионные соглашения обычно перезаключаются каждые 4–5 лет, при этом переговоры проводятся на уровне ассоциаций или крупнейших пользователей, а остальные присоединяются к достигнутым договоренностям. KOPINOR заключено около 800 лицензионных соглашений преимущественно с объединениями пользователей, а не с отдельными организациями. Например, Конфедерация бизнеса и промышленности Норвегии объединяет более 16 тыс. компаний, охватываемых лицензиями KOPINOR.

В то же время следует отметить, что копирование, не охваченное лицензиями KOPINOR, еще встречается в частном секторе. KOPINOR потребовалось почти десять лет для заключения лицензионных соглашений только в общественном секторе. Лицензионные соглашения заключаются в основном путем обмена документами по почте, но в отдельных случаях проводятся встречи и переговоры.

В KOPINOR существуют три вида типовых договоров:

  1. генеральное соглашение (заключается с ассоциациями, представляющими всех своих членов);
  2. модельное соглашение для университетов (разрабатывается общее модельное соглашение, а затем на основе его положений заключаются отдельные соглашения с каждым университетом);
  3. типовое индивидуальное соглашение (предназначено для работы с пользователями, не являющимися членами ассоциации).

Ставки

Применяемые KOPINOR ставки (тарифы) определяются на основании специальных исследований объемов копирования, устанавливаются в расчете на одну страницу книг, журналов, газет или нотных изданий и автоматически индексируются каждый год в соответствии с изменениями индекса цен. В 2003 г. за основу была принята ставка в 0,623 норвежской кроны (0,08 евро) за стандартную страницу. Модельные соглашения KOPINOR предусматривают, что в некоторых случаях могут устанавливаться льготы, а ставка - отличаться от базовой. В качестве факторов, принимаемых во внимание при предоставлении льгот, могут учитываться, например, платежи за предыдущие годы с учетом затрат пользователя на проведение статистических исследований, а также разный уровень затрат при осуществлении коллективного управления в отношении различных категорий пользователей

В ряде случаев допускается самостоятельное установление пользователями применяемых ставок и моделей платежей, а для индивидуальных пользователей – даже размеров осуществляемых платежей в заранее согласованных рамках.

Помимо сбора вознаграждения за репрографическое воспроизведение произведений KOPINOR осуществляет еще несколько видов коллективного управления правами, в том числе лицензирование отдельных видов использования произведений в цифровой форме. Ставки для таких случаев определяются на иных принципах расчета.

Поступление вознаграждения из-за рубежа

Как и любое другое общество, входящее в международную систему коллективного управления авторскими правами, KOPINOR на основании двусторонних договоров с аналогичными зарубежными организациями получает от них вознаграждение за использование в их странах произведений норвежских авторов. Так, в 2002 г. размер вознаграждения, поступившего от зарубежных обществ за репрографическое воспроизведение произведений, составил 186 тыс. евро.

Следует отметить, что система международного взаимодействия организаций по коллективному управлению правами и заключаемых ими при этом договоров - довольно сложная. Так, в настоящее время KOPINOR применяет следующие типы используемых в рамках Международной федерации обществ по репрографическому воспроизведению произведений (IFRRO) договоров с зарубежными организациями по репрографическому воспроизведению произведений:

  • Соглашение о взаимодействии. Тип А. Предусматривает обмен репертуарами между организациями, управляющими правами на репрографическое воспроизведение произведений, а также перечисление друг другу собранного в каждой стране вознаграждения для правообладателей из другой страны;
  • Соглашение о взаимодействии. Тип Б. Устанавливает обмен репертуарами между организациями, но предусматривает, что вознаграждение перечисляться не будет, а каждая из сторон сможет в качестве своеобразной взаимной "компенсации" оставлять и распределять внутри страны все вознаграждение, собранное для иностранных правообладателей, представляемых другой стороной;
  • Разрешение. Тип С. Предусматривает обмен репертуарами на основании договоренности о том, что соглашение (типа А или Б) будет заключено в дальнейшем;
  • Соглашение о перечислении вознаграждения. Тип Д. Заключается с организациями, которые в силу отсутствия необходимых положений в национальных законодательствах либо по иным причинам представляют не всех правообладателей, а лишь определенных либо только отдельные их категории. В таких случаях KOPINOR подписывает соглашения о перечислении собранного на основании "расширенной коллективной лицензии" вознаграждения непосредственно организациям, представляющим интересы авторов или издателей (как правило, при помощи соответствующих норвежских организаций).

По состоянию на 15 мая 2003 г. KOPINOR имела 42 действующих соглашения с зарубежными авторскими обществами и иными представляющими правообладателей организациями.

Статистические исследования

Организуемые KOPINOR статистические исследования представляют собой основу для правильного сбора и распределения вознаграждения.

Каждое заключаемое с пользователями лицензионное соглашение предусматривает право KOPINOR проводить статистические исследования с возможным привлечением нейтральных независимых организаций. Причем методика и способы проведения исследований должны быть согласованы с пользователями.

Применяются различные методы проведения таких исследований, например, выборочный контроль, измерение общего числа изготавливаемых копий за определенный период (путем инспектирования или снятия показаний специальных счетчиков, устанавливаемых на копировальных машинах), изготовление дополнительных копий и т. д. Широко также используются методы опроса, предоставление отчетов, выборочные наблюдения и иные способы получения статистических данных.

Для целей сбора вознаграждения подсчитывается общий объем копирования (за "период наблюдения" и/или за год), а также копируемые объемы охраняемых авторским правом материалов (за "период наблюдения"). Расчеты осуществляются по группам пользователей с учетом особенностей отдельных категорий произведений и отдельных случаев их использования.

Именно статистические исследования предоставляют возможность выявлять факты, необходимые для правильного определения применяемых KOPINOR ставок вознаграждения.

Например, изучение статистики позволило выявить, что в коммерческих организациях доля произведений в общем объеме копируемых материалов значительно ниже, чем в университетах, однако только 2% из копируемых в этих организациях охраняемых произведений подпадают под исключения из норвежского авторского законодательства, в то время как в университетах доля таких произведений составляет более 35%.

Как отмечают специалисты KOPINOR, обычно пользователи даже не предполагают, какой объем охраняемых материалов они копируют на самом деле. Несомненный интерес представляют данные, полученные на основании статистических исследований 1997–2001 гг. (табл. 2).

Таблица 2

Организация-пользователь Доля охраняемых авторским правом произведений в общем объеме копируемых данной категорией пользователей материалов, %
Религиозные организации 24,0
Организации - члены Конфедерации бизнеса и промышленности Норвегии от 1,4 до 5,7
Университеты и колледжи
-   в среднем
-   по категориям

34,3
от 24 до 58
Муниципальные администрации 4,3
Региональные администрации 5,6
Банки и иные финансовые учреждения
(Центральный банк Норвегии)
2,0
(5,6)
Правительство 6,3
Норвежские железные дороги 1,9
Норвежская почта 1,1
Норвежская энергетическая компания 3,6
Школьная система 39,0
Норвежская вещательная корпорация 5,1

Для правильного распределения вознаграждения в ходе исследований анализируется полученная статистическая информация по 16 категориям авторов и издателей произведений, 15 категориям носителей произведений (книги, журналы, газеты, ноты и т. д.), устанавливаются доли норвежских и иностранных произведений в общем объеме копируемого материала, определяются статистические данные использования по различным странам происхождения произведений.

Основной метод, применяемый KOPINOR при осуществлении статистических исследований для целей распределения вознаграждения, - изготовление и анализ дополнительных копий материалов (кроме конфиденциальных). Для анализа случаев копирования конфиденциальной информации разработан специальный порядок предоставления отчетной документации.

При получении и обработке данных широко применяются специальные формы, а также условные обозначения и коды. Например, если было использовано произведение российского автора, то в данных о стране происхождения такого произведения будет указан применяемый KOPINOR код России – 643, для норвежских авторов в той же графе будет стоять код Норвегии - 578 .

Распределение и использование собранного вознаграждения

Административные расходы

Все расходы на осуществление деятельности KOPINOR покрываются за счет отчислений от сумм собираемого вознаграждения. В 2002 г. административные расходы снизились по сравнению с 2001 г. на 0,4% и составили 9,8% от собранного вознаграждения (2,58 млн. евро).

Значительная часть расходов приходится на проведение статистических исследований для целей распределения собранного вознаграждения, причем часть затрат на их проведение возмещается пользователями.

Распределение вознаграждения между авторами и издателями

Такое распределение осуществляется на основе статистических исследований, в ходе которых учитываются тип охраняемого авторскими правом произведения, страна его происхождения, копируемые источники, объем копируемых материалов и другие параметры.

Вознаграждение распределяется в соответствии с пропорциями, согласованными между представляющими интересы авторов и издателей ассоциациями норвежских правообладателей (табл. 3).

Таблица 3

Вид копируемого материала Доля авторов, % Доля издателей, %
Учебная литература, ноты, энциклопедии,
церковная литература,
иные публикуемые материалы:
-   копирование всеми пользователями,
кроме университетов
-   копирование в университетах (кроме нот)
-   копирование в университетах нот



50

60
75



50

40
25
Научно-популярная и иная
нехудожественная литература:
-   копирование в школах
-   копирование в университетах
-   копирование другими пользователями


75
60
70


25
40
30
Музыкальные произведения:
-   ноты
-   тексты песен

60
50

40
50
Романы, поэзия (книги), драматические произведения 75 25
Художественные антологии, журналы 60 40
Газеты, коммерческие публикации, еженедельники, карикатуры 70 30

Распределение вознаграждения между различными категориями правообладателей Распределение собранных сумм между различными категориями правообладателей (авторами литературных, художественных, фотографических, музыкальных и других произведений, литературными, музыкальными и иными издательствами) также осуществляется на основании статистических данных (табл. 4).

Таблица 4 (по данным 2002 г.)

Категория правообладателей Доля от суммы вознаграждения, подлежащей распределению, %
Авторы и переводчики научно-популярной и иной нехудожественной литературы 26,4
Критики 0,2
Журналисты и фотокорреспонденты 3,9
Редакторы газет 0,8
Редакторы специализированных изданий 0,9
Авторы и переводчики художественной литературы, поэты, драматурги 6,1
Композиторы и авторы текстов песен 5,9
Графические дизайнеры и иллюстраторы 5,0
Художники 4,6
Профессиональные фотографы 0,8
Издатели книг и журналов 35,8
Музыкальные издатели 5,5
Издатели газет 1,6
Издатели специализированных изданий 1,9

Распределение вознаграждения для авторов в сфере "визуальных" искусств (отдельных категорий авторов художественных работ, графических дизайнеров, фотографов и др.) осуществляется преимущественно через представляющие их норвежские ассоциации, которые, как уже упоминалось, являются членами KOPINOR (в России их аналог - общероссийские и региональные творческие союзы).

В остальных случаях распределение вознаграждения базируется на доле правообладателей в общем объеме копируемых работ, определяемой в ходе статистических исследований.

Следует отметить, что 98% собираемого KOPINOR вознаграждения распределяется в той или иной форме на коллективной основе и только 2% - выплачивается на индивидуальной основе конкретным правообладателям. Несмотря на такое "коллективное распределение" собираемого вознаграждения (в основном через представляющие правообладателей ассоциации), в ходе дальнейшего его распределения и установления порядка использования только менее 20% расходуется на "коллективные" цели, а более 80% в той или иной форме доходит непосредственно до индивидуальных правообладателей.

Если в процессе распределения вознаграждения возникают какие-либо спорные вопросы, они решаются в специализированном внутреннем арбитражном трибунале KOPINOR.

Собранное вознаграждение для норвежских правообладателей выплачивается ежеквартально, для иностранных – ежегодно.

Распределение собранного вознаграждения для иностранных правообладателей Определенная с помощью статистических методов часть собранного вознаграждения перечисляется для выплаты иностранным авторам и издателям в зарубежные организации по коллективному управлению правами на репрографическое воспроизведение произведений, с которыми у KOPINOR существуют двусторонние соглашения. Так, в 2002 г. для иностранных правообладателей было перечислено вознаграждение в размере более 3,5 млн. евро.

Следует отметить, что, по данным KOPINOR, во второй половине 90-х годов ежегодный сбор вознаграждения для российских правообладателей в Норвегии составлял около $100 тыс. К сожалению, в настоящее время согласно статистическим исследованиям наблюдается некоторое снижение причитающихся российским правообладателям сумм вознаграждения в связи с уменьшением интереса к российским изданиям в Норвегии. Однако суммы сборов по-прежнему остаются весьма значительными, и российские правообладатели смогут получать собранные для них средства, как только начнет работать система сбора и распределения такого вознаграждения в России.

Информационная деятельность

Как почти и везде в мире, граждане Норвегии обычно узнают о существовании авторского права только тогда, когда возникает какой-либо конфликт. Однако особенность работы KOPINOR – это отсутствие каких-либо судебных разбирательств. Для достижения соглашений и защиты интересов правообладателей данная организация использует совершенно иные методы.

В начале своей деятельности KOPINOR была организована информационная кампания, в том числе с использованием публикаций в средствах массовой информации (около 200 статей за неделю), распространения плакатов, показа по телевидению специальных видеоклипов. Проводились специальные информационные мероприятия для школьников старших классов и студентов, при поддержке ассоциаций журналистов и издателей в газетах публиковалась информация для учителей, выпускались информационные листовки и карикатуры и т. д. Все это позволило поднять уровень информированности общества.

В дальнейшем при возникновении каких-либо конфликтов основное внимание также уделялось информационной деятельности, направленной на убеждение общественности, правительства и пользователей в важности соблюдения законодательства. Можно сказать, что неофициальный девиз KOPINOR - "Никогда не тратить время на суды", созвучный с личным девизом ее исполнительного директора г-на Джона-Вилли Рудольфа "Жизнь слишком коротка, чтобы тратить ее в судах".

KOPINOR регулярно распространяет специальные информационные выпуски, издает различные брошюры, постеры и плакаты для вывешивания рядом с копировальными устройствами, а также в школах, университетах, церквях, бизнес-центрах, проводит опросы служащих на тему: "Просит ли Вас начальник нарушать закон – копировать материалы?", учреждает специальные премии для лучших среди борцов с нарушениями авторских прав.

KOPINOR выпускает множество публикаций, связанных с ее деятельностью: от Новостей KOPINOR и Ежегодных отчетов до специализированной литературы по отдельным возникающим на практике вопросам (например, электронному копированию).

Немалые усилия тратятся на создание и поддержание сайта www.kopinor.no. На данном сайте большинство документов представлено на норвежском и английском языках. Однако основная информация доступна также на французском, немецком, итальянском, русском, испанском, албанском, португальском и других языках.

Государственная политика

Правительство Норвегии играет важную роль на норвежском рынке авторских прав и в функционировании норвежской системы коллективного управления. Оно является одним из крупнейших участников этого рынка (например, в Норвегии действует специальная государственная система закупки книг для школ, библиотек и т. д.) и фактических "плательщиков" авторского вознаграждения для KOPINOR - за копирование произведений в государственных органах, на государственных предприятиях, в школах (большинство из которых – государственные) и т. д. Наряду с этим правительство Норвегии поддерживает работу KOPINOR и выполняет ряд важнейших функций по регулированию отношений, связанных с использованием произведений.

Так, норвежское законодательство относит к компетенции правительства принятие "инструкций", определяющих порядок добросовестного использования исключений из авторских прав.

В силу законодательных предписаний правительство обязано устанавливать в случае необходимости правила определения вознаграждения при коллективном управлении авторскими правами и правила его распределения, в том числе использования специальных фондов.

Для активизации лицензионной деятельности KOPINOR и другие норвежские организации по коллективному управлению правами часто используют посредничество государственных структур (в форме совещаний, совместных переговоров), в том числе для поиска компромиссов. В § 38 Закона Норвегии об авторском праве специально предусмотрено, что каждая из заинтересованных сторон в случае возникновения спора при заключении лицензионного соглашения вправе потребовать в установленном правительством порядке осуществления посредничества.

Развитие деятельности

В связи с развитием цифровых технологий и сетевой коммуникации KOPINOR готовится к значительному расширению сферы своей деятельности, постепенно начиная охватывать своими лицензиями случаи использования произведений в цифровой форме, в частности, так называемое "цифровое копирование" и "электронную доставку документов". Именно в этих областях отсутствуют реальные возможности индивидуального лицензирования всех случаев использования произведений.

С 1998 г. KOPINOR ведет активную работу по подготовке к лицензированию "цифровой области" использования произведений, а также внесению в норвежское законодательство об авторском праве дополнений, специально предусматривающих выдачу "расширенных коллективных лицензий" для случаев "цифрового копирования" произведений.

В настоящее время KOPINOR лицензирует несколько видов использования произведений в цифровой форме, в частности, использование во внутренних сетях организаций, иных замкнутых информационных системах, электронных архивах, мультимедийных образовательных проектах, дистанционном образовании. Характерное для современных условий расширение деятельности норвежских организаций по коллективному управлению правами требует постоянного совершенствования систем контроля, методов статистических исследований, способов подсчета вознаграждения, а также норвежского законодательства. Министерством культуры Норвегии подготовлен проект дополнений к Закону Норвегии об авторском праве, предусматривающий значительное увеличение области применения "расширенной коллективной лицензии", в том числе распространение ее на случаи "цифрового копирования" произведений. При этом прямо устанавливается, что соответствующая организация по коллективному управлению в силу предусмотренных Законом полномочий будет представлять всех авторов, чьи произведения используются в Норвегии. Ожидается, что поправки к Закону вступят в силу 1 января 2004 г., и KOPINOR начнет лицензирование случаев "цифрового копирования" и "электронной доставки" произведений в полном объеме.

Развитие взаимодействия

KOPINOR активно сотрудничает с норвежскими организациями, осуществляющими управление авторскими и смежными правами в других областях (BONO, FONO, GRAMO, LINO, NORVACO, TONO и др.). Вообще, для стран с цивилизованными отношениями на рынках авторских прав характерна развитая система организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Специализация таких организаций осуществляется в последние десятилетия прежде всего в зависимости от способов использования объектов, охраняемых авторским и смежными правами.

В тех новых областях использования, где затрагиваются интересы многих категорий правообладателей, резко возрастает необходимость во взаимодействии таких организаций.

Еще в 1998 г. KOPINOR совместно с четырьмя другими норвежскими организациями по коллективному управлению правами открыла специализированный web-сайт: www.clara.no, который является "информационным центром очистки прав". Цель сайта – предоставить всю необходимую для пользователей и иных заинтересованных лиц информацию о правах, организациях правообладателей, лицензировании и "очистке прав" для всех видов произведений и объектов смежных прав. Ассоциация всех обществ CLARA является "зонтичной" организацией и в будущем может превратиться в новое осуществляющее сбор вознаграждения общество.

В настоящее время, спустя 23 года после своего создания, KOPINOR - наиболее успешно работающая организация по коллективному управлению правами на репрографическое воспроизведение произведений среди всех действующих сегодня в мире. Следует отметить, что успех KOPINOR обусловлен плодотворной работой ее сотрудников, благоприятной социальной обстановкой в Норвегии, признанием норвежской общественностью важности авторского права, поддержкой со стороны правительства, а также норвежским законодательством, устанавливающим основы для применения системы "расширенной коллективной лицензии".

KOPINOR - один из основателей IFRRO (Международной федерации обществ по репрографическому воспроизведению произведений).

Норвежский опыт работы, несомненно, будет полезен для дальнейшего развития системы коллективного управления авторскими и смежными правами в России. Однако представляет интерес и опыт, накопленный другими организациями по коллективному управлению правами на репрографическое воспроизведение произведений, в частности, CCC (США), CLA (Великобритания), VG WORT и VG BILD-KUNST (Германия, KOPIOSTO (Финляндия).

В конце 2002 г. в России была создана организация, защищающая авторские права в сфере репродуцирования - Авторское общество по коллективному управлению правами при репродуцировании, копировании и ином воспроизведении произведений КОПИРУС. Основная цель его деятельности - обеспечение имущественных прав авторов и их правопреемников при воспроизведении (копировании) произведений. Авторы настоящей статьи надеются, что в ближайшее время они смогут подробнее осветить деятельность Авторского общества КОПИРУС.